ИСТОРИЯ – ДАЛЕКАЯ И БЛИЗКАЯ
Аркуль – столица Вятских речников – исконно Уржумская земля.
Историческая справка.
11 сентября 1780 года было образовано Вятское наместничество, состоящее из 13 уездов. В 1796 Именным Императорским Указом наместничество было преобразовано в губернию. По этому Указу три уезда было упразднено, в том числе и Малмыжский. Часть территории бывшего Малмыжского уезда вошла в состав Уржумского. Однако в 1816 году Малмыжский уезд был восстановлен. С этого времени более 100 лет Вятская губерния существовала без изменений в составе 11 уездов. Этот факт говорит о том, что административное деление было осуществлено удачно, а существующее государственное устройство позволяло эффективно управлять как отдельными уездами, так и всей губернией в целом.
Кстати, сегодня у нас в области 39 районов расположенных на площади 120,8 тыс кв. км. Губерния же имела 143,1 тыс. кв. км, на которой в 1913 году проживало 3813,0 тыс человек. В 1996 году в Кировской области проживало 1634 тысячи человек. Таковы вот результаты советского периода истории России на территории Вятского края.
Уместным будет сделать еще одно сравнение. Сегодня численность штата управления образования Уржумской администрации ничуть не меньше, численности этой категории управленцев во всех 11 уездах губернии. Кстати, в 1915 году училось в различных учебных заведениях 233616 человек, а в 1990-91 годах году – 272 000 человек. В это число вошли студенты институтов и техникумов.
Не успела отгреметь революция, как началось административное перекраивание. 27 марта 1919 года Елабужский уезд постановлением НКВД передается в Казанскую губернию, а через год –18 июня 1920 декретом ВЦИК возвращают обратно в Вятскую губернию, но уже вместе с Краснококшайским уездом.
Вряд ли население успело разобраться в этой чехарде, но в том же 20 году Краснококшайский уезд выводят из состава Вятской губернии, а вместе с ним часть земель Уржумского, Яранского, Глазовского, Сарапульского и Малмыжского уездов.
С 1921 года по 1932 год еще 9 раз менялись границы Вятской губернии с ее соседями. То же самое происходило во внутреннем административном делении.
В 1919 году из волостей из волостей Яранского, Уржумского, Котельнического и Орловского уезда создают Советский уезд, а к пятилетнему юбилею его образования Советский уезд упраздняют.
В 1928 году ликвидируют Уржумский уезд, а его территорию передают Нолинскому и Малмыжскому району.
В 1929 году упраздняются губернии, уезды и волости. Часть бывшей Вятской губернии передают в состав Нижегородской области, которая с 1932 года стала называться краем, а часть Халтуринского уезда – в Северный край. Территория Вятской губернии в составе Нижегородскокой области стала состоять из округов – Вятского, Нолинского, Котельнического и частично Шарьинского. Однако через год округа упраздняют, и на 1 октября на территории бывшей Вятской губернии образуют 42 района, в том числе и Уржумский
1 декабря 1934 года был убит пламенный трибун революции Киров, а через четыре дня город Вятку переименовали в Киров (правда, в Вятке Киров не бывал ни разу). А еще через два дня бывшую Вятскую губернию выводят из состава Горьковского края и образуют Кировский край. Для солидности Кировскому краю передают Удмуртскую автономную область, Воткинский и Сарапульский районы Свердловской области.
В 1935 году производят новую нарезку районов Кировского края – их становится 81, в том числе и Шурминский. Без Удмуртии Кировский край имел 50 районов.
В таком составе край просуществовал до 1936 года. К этому времени Кирова забыли, на повестке дня появился национальный вопрос, остроту которого снизило принятие Конституции СССР, а по сему Удмуртия получила статус самостоятельной административной единицы и вышла из состава края, прихватив с собой еще четыре района.
Но на этом дело не кончилось. В 1941 году уже к Кировской области подсоединяют три района Архангельской области – Опаринский, Лальский и Подосиновский. За то в 1960 году в Горьковскую область передают Шарангинский район.
Чехарда с внутренним административным устройством продолжалась до конца шестидесятых годов. В сороковых годах было создано еще 7 новых районов.
В 1953 году умер Сталин. К власти приходит его оппозиция, а вместе с ней новая внутренняя политика. Результатом стала ликвидация 31 районов, и их в области осталось 28. В начале шестидесятых ликвидируют еще 8 районов - остается 20.
В 1963 году в Советском Союзе происходит государственный переворот – Хрущева смещают с поста Председателя Совета Министров и Председателя Президиума ЦК КПСС. К власти приходит очередная оппозиция – оппозиция Хрущева, и в административном устройстве Кировской области начинается обратный процесс – создаются новые районы; их стало 39. Такое же количество районов и на сегодняшний день.
В 1991 году в СССР происходит серия переворотов и сегодня мы живем в другой стране, строящей не социализм с человеческим лицом, а капитализм с социалистическими гримасами. Грозит ли России очередное административное переустройство – безусловно, да! Правда, по другим причинам.
В 1917 году большевики захватили власть, но не Россию. Россию еще предстояло завоевать, затем поставить под контроль, а затем создать в ней систему эффективного управления. И если завоевать оказалось делом возможным (правда, на алтарь этой победы были брошены миллионы человеческих жизней и не только жизни), то контроль и эффективное управление страной ни большевикам, ни коммунистам осуществить так и не удалось. В годы советской власти контролирующих органов было не счесть, но все они так и не могли решить возложенную на них задачу – содействовать эффективному управлению.
Сегодня в начале XXI века контролеров стало еще больше. О чем это говорит? Об одном: как коммунистическая, так и нынешняя система государственного устройства неестественна – это инородные тела в истории Российского народа.
Перед нами два пути. Первый – очередная социалистическая революция большевистского типа или революция в перспективе, связанная с новой социальной идеей, которой на сегодняшний день еще не существует даже в умах. Второй путь – это эволюция в сторону того опыта, который накопили передовые демократические, они же капиталистические страны мира. Реален сегодня лишь второй вариант, и он не просто реален, по нему Россия и двигается.
Исходя из этого, Россию в любом случае ждут новые административные преобразования. Даже современные компьютерные технологии позволяют из одной точки производить эффективный контроль и молниеносный анализ экономики России, как на макроуровне, так и на микроуровне. В этом контексте существование в такой обильной штатной численности областных и районных администраций является не только нонсенсом, но и тормозом. Так получилось, что постиндустриальные технологии пришли к массовому использованию раньше, чем «массы» были готовы их принять. И все же легче догонять лидера, чем самому разрезать грудью встречный поток. Молодая Россия быстро сокращает разрыв. Собственно, дело сегодня лишь в смене поколений.
В. Зорин
|
