Прокурор - не только государственный обвинитель в суде - Правопорядок, спецслужбы - Каталог статей

- Юрий Владимирович, у людей есть неверное представление о том, что прокурор всего лишь поддерживает государственное обвинение в судебном процессе. Но каковы другие основные направления прокурорского надзора в районе?
- Да, разумеется, сфера прокурорского надзора очень обширна. Мы контролируем соблюдение прав и социальных гарантий особо нуждающихся в защите граждан. Особое внимание сейчас мы уделяем сфере трудовых правоотношений, а также здравоохранения, пенсионного обеспечения, безопасности объектов социального назначения и образования.
Важным направлением является надзор за исполнением законодательства об охране жизни и здоровья детей, социальной поддержке детей-инвалидов и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактике подростковой преступности.
Мы ведём надзор за исполнением лесного законодательства, законодательства в сфере охраны лесов от пожаров, минимизации их последствий. В частности, важно предотвратить угрозу лесных пожаров для Пиляндыша и Донаурова.
Мы осуществляем проверки законности установления тарифов на пользование услугами жилищно-коммунального комплекса. Контролируем также целевое расходование бюджетных средств, выделенных на переселение граждан из аварийного жилья и капитальный ремонт жилого фонда.
Прокуратура осуществляет надзор в сфере экономики. Мы пресекаем правонарушения в финансовой сфере при расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию приоритетных национальных проектов, федеральных целевых программ и поддержание основных секторов экономики, в том числе при предоставлении сельскохозяйственным товаропроизводителям средств государственной поддержки.
Разумеется, большую работу ведёт прокуратура по надзору за исполнением законодательства органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. В том числе - при принятии нормативных правовых актов, размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, распоряжении государственной и муниципальной собственностью, землёй.
- Расскажите, как прокуратура защищает трудовые права граждан в районе.
- При наличии сведений о возможных противоправных действиях работодателя прокуратура объявляет должностному лицу предостережение о недопустимости нарушений сроков выплаты заработной платы, поскольку это может повлечь за собой нарушение прав граждан.
По факту нарушения норм Трудового кодекса РФ прокурор вносит представление в адрес полномочного должностного лица с требованием о принятии мер по устранению нарушений закона, возбуждает дела об административных правонарушениях.
При наличии заявления работника, чьи трудовые права были нарушены, прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обращается в суд с заявлением о защите трудовых прав.
При установлении фактов невыплаты заработной платы на срок более двух месяцев прокурор на основании ст. 37 УПК РФ вправе вынести мотивированное постановление о направлении материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании должностных лиц за совершение преступлений, предусмотренных ст. 145.1 УПК РФ.
В истекшем периоде 2024 года прокуратурой района выявлено 2 факта неоформления трудовых отношений в культурно- информационном центре, случаи занижения выплаты заработной платы, имели место случаи при изменении существенных условий труда неоформления дополнительных соглашений к трудовому договору, случаи невыдачи расчётных листков по заработной плате, непроведения специальной оценки условий труда на рабочем месте, выявлялись случаи ненадлежащего оформления трудовых договоров (не были указаны такие существенные условия труда, как режим рабочего времени и времени отдыха, условия оплаты труда и др.)
В каждом случае прокуратурой района приняты меры прокурорского реагирования и восстановлены трудовые права.
- Имелись ли у нас преступления коррупционной направленности? Как прокуратура района ведёт профилактику коррупционных рисков в районе?
- Проблема коррупции продолжает оставаться одной из самых острых в работе всех властных структур. Коррупция затрудняет нормальное функционирование общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований, вызывает недоверие людей и подрывает авторитет власти.
Напрямую эта проблема касается и нашего района. Прокуратурой организовано проведение совместных с правоохранительными и контролирующими органами целевых мероприятий, направленных на проверку имеющейся информации о коррупционных правонарушениях и реализацию результатов в части уголовно-правовой оценки действий должностных лиц.
Так, по результатам проведенной проверки в деятельности муниципального учреждения образования возбуждены уголовные дела по ч. 3 ст. 160 УК РФ (растрата с использованием служебного положения), ч. 1 ст. 292 УК РФ – служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений.
Деятельность органов прокуратуры по противодействию коррупции включает не только надзор за исполнением антикоррупционного законодательства. В нашей компетенции - проведение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на наличие коррупциогенных факторов. Мы осуществляем надзор за расследованием уголовных дел коррупционной направленности, поддерживаем государственное обвинение по ним в суде.
Прокуратура ведёт борьбу с коррупционными правонарушениями, в том числе и преступлениями, их профилактику и минимизацию негативных последствий. Она координирует деятельность правоохранительных органов по борьбе с коррупционной преступностью и другие направления работы. Таким образом, прокуратура участвует во всех составляющих противодействия коррупции.
В области профилактики коррупционных рисков наблюдается недостаток правовой активности граждан, общественных организаций, представителей малого и среднего бизнеса в вопросе борьбы с коррупцией. Только при активной гражданской позиции их самих прокуратура в состоянии существенно повысить свой правозащитный потенциал.
- Важной проблемой стала здоровая среда обитания: ликвидация свалок и других загрязнений окружающей среды. Какие нарушения в этих сферах пресекла Уржумская прокуратура?
- В 2024 году прокуратурой района выявлено 15 несанкционированных свалок на территории района. В адрес глав муниципалитетов внесены представления. В результате 12 свалок были ликвидированы. Работа по ликвидации свалок находится на контроле прокуратуры.
В сфере предоставления услуг жилищно-коммунального хозяйства в первом квартале 2024 года были выявлены нарушения в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Проверкой установлено, что на территории отдаленного населённого пункта в осенне-зимний период ненадлежащим образом осуществлялся сбор и вывоз твёрдых коммунальных отходов. В адрес регионального оператора АО «Куприт» была направлена информация, и жителям был произведен перерасчёт. Внесены 5 представлений по фактам ненадлежащего обустройства контейнерных площадок ТКО и 1 исковое заявление в суд по приведению площадок в нормативное состояние.
При проведении проверки исполнения законодательства в области переселения граждан из аварийного жилого фонда на территории г. Уржума выявлены факты наличия 2 не снесённых домов, признанных аварийными и расселенными еще в 2018 году. По данному факту рассматривается вопрос о понуждении муниципалитета в судебном порядке осуществить снос домов.
В ходе совместного с КОГКУ «Кировлесцентр» патрулирования территории лесного фонда выявлены нарушения лесного законодательства, по результатам оценки которого возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 260 УК РФ – незаконная рубка лесных насаждений в крупном размере.
Также в текущем году по результатам проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности при обустройстве, содержании и эксплуатации органами муниципалитета источников противопожарного водоснабжения выявлены факты несоответствия технического состояния пирсов вблизи естественных источников водоснабжения. Главам поселений внесено 6 представлений, в суд направлено 1 исковое заявление.
- Насколько активно граждане и юрлица сотрудничают с прокуратурой в деле укрепления законности? Как построено сотрудничество с органами местного самоуправления?
- Граждане и юридические лица недостаточно активны в деле укрепления законности: количество поступающих обращений на горячих линиях минимально. Всего с начала текущего года в прокуратуру района поступило около 200 обращений, из них удовлетворено каждое третье.
Взаимодействие прокуратуры с органами местного самоуправления основывается, прежде всего, на законности, защите прав и свобод человека и гражданина, интересах общества и государства.
В этих целях прокуратура и органы местного самоуправления осуществляют обмен информацией (в том числе посредством актов прокурорского реагирования) об имеющихся нарушениях, принимают меры к их устранению, а также к устранению способствующих им причин и условий.
В результате своевременного взаимодействия прокуратуры с органами местного самоуправления, согласованности действий некоторые вопросы находят свое правильное решение и не требуют в дальнейшем прокурорского вмешательства.
Факты неисполнения требований прокурора в виде внесенных представлений в адрес юрлиц единичны (в текущем году 2 лица привлечены к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом).
Записал
А. ИКОННИКОВ

Источник: «КИРОВСКАЯ ИСКРА» № 27. 6 июля 2024 г.