«Перед районом стоит задача сохранить положительную динамику развития в наступающем году»
Перед Новым годом глава Уржумского муниципального района В.В. Силин провёл традиционную встречу с коллективом редакции. Он дал свою оценку изменениям в жизни района в 2017 году и поделился с нами и с читателями своими мыслями о проблемах наступающего года и надлежащих способах их успешного решения.
- Виктор Васильевич, чего удалось добиться в экономике района в уходящем году?
- Если сравнивать с 2016 годом, то имеется падение ряда показателей. Но 2016 год был самым эффективным в новейшей истории района в развитии экономики, в объёме инвестиций, в росте оборота организаций, росте производства. Оборот крупных и средних организаций по всем видам экономической деятельности в 2017 г. ожидается меньшим - 95,9% к уровню 2016 года. Производство собственных товаров, работ, услуг прогнозируется 85,5% к прошлому году, объём инвестиций в основной капитал - 77,7%, прибыль крупных и средних предприятий - 89%. Рост ожидается в розничной торговле на 6%.
- Как обстоят дела на наших ведущих предприятиях?
- Градообразующее предприятие ОАО УСВЗ план успешно выполняет. Он произведёт по оценочным данным 920 тыс. декалитров. Рост производства достигнут в ООО «Славянка», ООО «Скала», ООО «Таёжник». Отличные показатели у индивидуального предпринимателя О.Л. Борнякова, открывшего производство бетона. Хорошо работало ООО «Уржумгазсервис», освоившее большие объёмы газификации, в том числе за пределами Уржумского района.
В торговле ООО фирма «МиУР», ООО «Людмила», ООО «Визит» существенно увеличили свои обороты, благодаря выкупу магазинов потребкооперации и расширению своей зоны торгового обслуживания. Уржумское потребобщество переживает трудное время, оно продаёт свои магазины, выплачивает долги. Перед ним стоит задача сохранить систему общепита и производство в ООО «Хлеб».
В строительную сферу мы привлекли дополнительно 63 млн руб. инвестиций из федерального и областного бюджетов, благодаря участию в целевых программах. В декабре принята в эксплуатацию трасса на Манкинерь, построенная в рамках программы устойчивого развития сельских территорий. Завершён ремонт дороги до Тюм-Тюма. Начат ремонт дороги от Буйского на Байсу. Новые защитные слои уложены на участке дороги около Лазарева, по километру - на улицах Ашлани и Буйского. Будет отремонтирован участок дороги в Лопьяле по улице Школьной, до начала трассы на Нусу.
Отремонтировали дома культуры в Буйском и в Зоткине (оба по программе поддержки местных инициатив).
- А какова ситуация в сельском хозяйстве?
- Минувший год был очень трудным для отрасли. Впервые в районе была объявлена чрезвычайная ситуация в связи с погодными условиями на уборке и заготовке кормов. В растениеводстве год был удачным. Район получил урожай 39,2 тыс. тонн зерна, и это третье место в области по валовому сбору. Возникает угроза выполнению наших планов в животноводстве, так как качество кормов нынче оставляет желать лучшего. В 2016 году мы впервые по продуктивности молочного стада превысили средний областной показатель, и перед районом стоит задача сохранить положительную динамику в наступающем году.
Главными проблемами будут качество кормов и семян.
- Что ожидается в экономике района в 2018 году?
- Наша главная отрасль - это всё-таки агропром. Здесь, я считаю, магистральный путь развития - интеграция сельхозпредприятий. Так, положительные результаты для производства продукции дало сотрудничество ООО «Пригородное» с рядом хозяйств. Достаточно посмотреть на рост показателей в ООО «Рассвет». Начато сотрудничество с ООО им. Кирова. Выражаю искреннюю благодарность депутатам Законодательного собрания области О.Ю. Березину и Ю.И. Терешкову за постоянное внимание к проблемам района и оказание всесторонней поддержки как хозяйствующим субъектам, так и бюджетным организациям района. По пути интеграции пошло ООО «Агрофирма «Строитель». Это благотворно повлияло на ситуацию в ООО «Надежда-Хлеб НА». Сейчас идёт интеграция агрофирмы с «Вятским» и с «Петровским».
13 декабря заместитель председателя правительства области, министр сельского хозяйства и продовольствия А.А. Котлячков провёл совещание в режиме видео-конференции с аграриями области. Разработана программа для достижения валового производства молока в области в объёме 1 млн тонн в год. Сейчас область производит более 600 тысяч тонн. Необходимо увеличить поголовье коров на 25 тысяч, построить новые животноводческие комплексы. Мы приложим все усилия к тому, чтобы Уржумский район принял участие в реализации этой программы.
В 2018 году продолжится строительство семенного завода и родильного отделения для коров в агрофирме «Строитель», ремонт или реконструкция ферм в «Андреевском», им. Кирова, «Вятском». Что касается переработки сельхозпродукции, то продолжается модернизация в ЗАО «Пищекомбинат», продолжается строительство молочного завода в Уржуме. Сложнее идёт дело с объектами банкротящегося «Кировхлеба». Удалось вывести из этого агрохолдинга и из процедуры банкротства ООО «Петровское», оно сменило собственника, это теперь агрофирма «Строитель», и будет развивать производство дальше. Но в ООО «Уржумская племптицефабрика» не удаётся восстановить производство, даже нет желающих её приобрести.
Ну, и в других отраслях тоже в будущем году будут строить. Учитывая напряжённость с доходной частью бюджета, правительство области сохранило в титульном списке только те объекты, где есть софинансирование из федерального бюджета. Муниципалитеты пошли тем же путём. Так или иначе, будет завершён ремонт Буйского Дома культуры, будет ремонт Дома культуры в Русском Туреке, детсада и гидротехнических сооружений в Большом Рое. Идёт ремонт плотины в Шурме, и пруд будет заполнен. Будет ремонт домов культуры в Петровском, в Лопьяле (по проекту местных инициатив). Прорабатывается вопрос о строительстве общественно-культурного центра в Рождественском. В городе планируем начать строительство ещё одного многоэтажного дома на ул. Молодёжной.
Продолжим ремонт дороги на Байсу. Учитывая неудовлетворительное состояние дороги по Буйскому до начала ремонтируемых участков, планируется ремонт дороги по улице Зелёной, с укладкой защитных слоёв. Планируется ремонт подъезда к берегу Вятки в Тюм-Тюме, дорог на Табеково, Зоткино, Русское Тимкино, Фролята.
Продолжится газификация района в рамках областной программы с участием средств ПАО «Газпром». Планируется начало строительства газопровода в Адово и сдача проектно-сметной документации по газификации Байсы, Табекова и Тюм-Тюма.
- Виктор Васильевич, будет ли продолжен проект поддержки местных инициатив?
- Да, и я считаю ППМИ мощным ресурсом развития территорий. Их реализация зависит не только от населения, но, во многом, от позиции, от активности органов местного самоуправления. С 2011 года в районе было реализовано 94 проекта на сумму 97,8 млн руб., из них 59,3 млн руб. выделил бюджет области. В 2017 году было реализовано 17 проектов на 21 млн руб. Без преувеличения историческим событием уходящего года стало строительство водопровода в заречной части города. Это вопрос не решался десятилетиями, пока не обратились к ППМИ. К сожалению, не все поселения активно используют этот инструмент благоустройства населённых пунктов и модернизации инфраструктуры. В 2017 году Уржумское сельское поселение реализовало 10 заявок, а городское - всего 3. На будущий год планировалось реализовать 28 заявок на 32 млн руб., но не все они, к сожалению, пройдут конкурсный отбор. Городскому поселению следовало бы активизировать работу по составлению пакета заявок и своевременно представлять проектную документацию. Практически не участвуют в ППМИ Лопьял, Донаурово. Им пора начать эту работу.
Кроме ППМИ, есть другой инструмент благоустройства. Это областная программа «Комфортная городская среда». Её можно реализовывать в тех населённых пунктах, где больше 1 тысячи жителей. У нас её реализует только городское поселение. На 2018 год бюджет области выделил району на неё 4,5 млн руб. Это завершение работы на площади у памятника С.М. Кирову, благоустройство дворовых территорий. Жители города могут сами обратиться в горадминистрацию с предложениями по объектам благоустройства.
Нужно сказать, что в наступающем году встаёт новая проблема с вывозом твёрдых бытовых отходов (ТБО). Она коснётся тех организаций, которые обслуживают полигоны ТБО. Платежи за нанесение вреда окружающей среде у нас платили только предприятия и организации. С 1 января 2019 г. их будут платить и граждане, эти суммы включат в их тариф на сбор и вывоз ТБО. В 2018 г. платежи организаций резко снижены, а граждане ещё не платят. Будут проблемы у МКУП «Уржум-град», которое обслуживает наш полигон ТБО, так как доходы от этой деятельности сокращаются, а затраты сохраняются. Горадминистрации и руководству предприятия следует продумать систему мер для эффективного, бесперебойного вывоза ТБО и санитарной очистки города, по увеличению доходов и уменьшению затрат. Например, до сих пор около 30 юридических лиц и предпринимателей города не заключили с «Уржум-градом» договоры на вывоз ТБО.
- Виктор Васильевич, поговорим сейчас о проблемах бюджетной сферы.
- Прежде всего, скажу о принятом бюджете района на 2018 год. Первоначальный план доходов и расходов тот же, что в 2017 году. Это 465 млн руб. доходов и 470 млн руб. расходов с дефицитом 5 млн руб. Как правило, бюджет значительно увеличивается в объёме при участии района в реализации различных целевых программ. Но есть изменения в федеральном законодательстве, неблагоприятные для нас, для формирования доходной части районного бюджета.
Уже в течение 2017 года изменили порядок отчисления акцизов УСВЗ в местные бюджеты. Нам поступало 3% акцизных платежей, это было 50 млн руб. Установлен «потолок» платежей, и поступило только 46 млн руб. С 2018 года акцизы делятся только между федеральным и областным бюджетами. Акцизы занимали первое место в доходной части бюджета района, а теперь мы их полностью лишились. Правда, ст. 58 Бюджетного кодекса РФ допускает нормативы отчисления в бюджеты муниципальных районов из федеральных и региональных налогов и сборов, но механизма такого расщепления платежей по акцизам не существует. Поэтому район становится более дотационным, чем он был в последние годы.
- Видимо, акцизных платежей району теперь долго не видать. Какие пути для укрепления финансовой базы местного самоуправления можно назвать?
- Прежде всего, и это самый сложный для нас и долговременный процесс - это диверсификация экономики, сокращение доли градообразующего предприятия в объёме производства и различных платежей. Уржум просто обязан поэтому использовать те возможности, которые даёт ему статус моногорода и территории опережающего развития. Это самое активное участие в целевых программах. В 2017 г. благодаря этому мы увеличили доходную часть (она была первоначально 464 млн. руб.) и расходную часть (она была 471 млн. руб.). Они ожидаются по концу года в размере 520-535 млн руб. Это, затем, поддержка развития малого бизнеса как инструмента такой диверсификации и создания новых рабочих мест. Это и рост неналоговых доходов местных администраций от аренды зданий, земли и пр. Ну и, разумеется, легализация теневой занятости и «серых» зарплат. Теперь самой большой статьёй доходов райбюджета становится налог на доходы физических лиц.
- Насколько реально выполнение социальных обязательств бюджета района в новых условиях?
- Все наши социальные обязательства мы выполнили в 2017 году. Заработную плату работникам муниципальных учреждений за декабрь мы полностью выплатим. Вопрос только с зарплатой педагогов по госстандарту, им выплатим 50% декабрьской зарплаты, как это предусмотрено областным бюджетом. Текущую задолженность по ЖКХ мы закроем в январе. В 2018 году в бюджет заложена зарплата с отчислениями также на 12 месяцев, а по госстандарту в образовании - на 11,5 месяца.
Средняя заработная плата в 2017 году увеличилась в районе в целом на 3,4% по сравнению с 2016 годом. В 2018 году её повышают федеральным служащим на 4%, работникам областных государственных учреждений от 4% до 8%. Для муниципальных служащих повышение не предусмотрено. Нам рекомендовали повысить заработную плату работникам муниципальных учреждений, главным образом педагогам, также на 4-8 процентов.
Мы заложили необходимые суммы на содержание учреждений соцкультбыта. Так, на ДЮСШ - 10 млн руб., на ЦДОД - 9 млн руб., на музейно-выставочный комплекс - 4,5 млн, руб., на КДЦ - 6,5 млн. руб., на Детскую школу искусств - 4,7 млн. руб.
К сожалению, у нас один из самых низких в области размеров зарплаты в образовании. Во многом поэтому мы оказались в рейтинге эффективности деятельности органов местного самоуправления районов и городских округов за 2016 год на 37-м месте в области. У нас слишком велика сеть образовательных организаций, малокомплектных школ. В 2018 г. эту сеть ожидает оптимизация. Создана рабочая группа, с участием депутатов, работников образовательных учреждений и органов местного самоуправления, представителей общественности. Эта группа тщательно проанализирует деятельность всех организаций, в том числе дошкольного образования, и вынесет свои рекомендации по оптимизации школьной сети. За счёт сокращения затрат на содержание неэффективных организаций будет достигнуто увеличение зарплаты работникам сферы образования.
Скажу об учреждениях среднего профессионального образования. Уржумский филиал Кировского медицинского колледжа работает успешно. Уржумский аграрно-технический техникум имел проблемы с набором учащихся, но они успешно решаются. Сейчас он включён в проект министерства сельского хозяйства и продовольствия и министерства образования области по агрообразованию, для подготовки специалистов для развития сельских территорий. Это должно дать позитивный стимул для развития агротехникума.
- Наконец, «кадры решают всё». Как привлекают специалистов в Уржум?
- Да, это острая проблема. Для молодёжи Уржум будет привлекателен, когда здесь будет комфортно жить и будут хорошо оплачиваемые рабочие места.
Остро не хватает врачей. Среди педагогов много уже пожилых людей. Мы стараемся решить эту проблему через реализацию муниципальной программы «Кадры». Так, покупаем и будем покупать квартиры для специалистов, в основном это врачи. Мы регулярно встречаемся с выпускниками кировских вузов, приглашаем их в район. Есть программа социального развития села, по которой молодые специалисты могут получить жильё. Считаю, что более активно должны заботиться о привлечении специалистов сами предприятия города и села.
- В заключение, вопрос острый и для Вас, может быть, неудобный. Ходят слухи, что глава района сидит на чемоданах.
- Да, я и сам недавно услышал, что я увольняюсь, и очень этим слухом удивлён. Вопрос о моём уходе с работы ни на каком уровне никогда не ставился, и сам я заявления об уходе с работы не подавал и не собираюсь подавать. Для меня самым главным приоритетом были и будут интересы жителей района и их благополучие.
В заключение поздравляю жителей Уржумского района с наступающим Новым годом, желаю успехов, счастья и благополучия в 2018 году.
Записал А. ИКОННИКОВ
Фото С. Коростелёва
Источник: «КИРОВСКАЯ ИСКРА» № 52, 30 декабря 2017 г. | 
